Інформаційний випуск №4 Жовтень-листопад 2019 року

Шановні колеги,

Осінь цього року стала поворотною точкою для земельної реформи в Україні. Верховна Рада розглядає пакет законопроектів, якими буде закладено основу для комплексної земельної реформи, спрямованої на розвиток сільського господарства, особливо малих фермерських господарств, та покращення ефективності, доступності і прозорості управління земельними відносинами. Окрім реформування нормативно-правової бази, запроваджуються система моніторингу та посада земельного омбудсмена для забезпечення контролю над дотриманням нових вимог.

Пакет законопроектів передбачає скасування мораторію для припинення тіньового ринку землі та забезпечення доступу до фінансування, разом із набором законодавчих запобіжників для запобігання надмірній концентрації земель в одній власності, збільшення прозорості й доступу до інформації, захисту прав, розширення можливостей місцевого самоврядування та забезпечення сталого землекористування. Робоча група українських технічних і юридичних експертів, за підтримки з боку Програми Світового банку та ЄС «Підтримка прозорого управління земельними ресурсами в Україні», а також USAID, зробили свій вагомий внесок у підготовку аналітичних матеріалів для народних депутатів.
Законопроекти, ухвалені у 1-му читанні Верховною Радою, включають проект Закону про обіг земель №2178-10, законопроект №2194 щодо удосконалення системи управління земельними ресурсами та розпорядження земельними ділянками; законопроект №2195 про обов’язковий продаж державних і комунальних земель через електронні аукціони та законопроект №2280 про просторове планування і стале землекористування. Решта законопроектів буде розглянута під час наступних парламентських сесій. 4 грудня Верховна Рада проведе парламентські слухання на тему: «Земельна реформа: вітчизняна модель обігу земель с/г призначення».

У жовтні та листопаді було пришвидшено аналітичну роботу в рамках Програми з тим, щоб забезпечити Уряд даними і аналітичними матеріалами у пошуках найкращої підтримки для аграрного сектору, особливо для малих фермерів. Для того щоб уможливити придбання землі малими і середніми фермерами, створюються спеціальні інститути для розширення доступу до фінансування для цієї категорії фермерів – знову ж таки, за підтримки Програми. У рамках Програми надається допомога у розробці Системи моніторингу земельних відносин та створенні Аграрного реєстру, який охоплюватиме усіх фермерів – від великих до малих. Такий аграрний реєстр дозволить малим фермерам стати «видимими», таким чином забезпечуючи набагато більш цільове надходження державної підтримки та технічної допомоги до малих і середніх фермерів. Створення аграрного реєстру також допоможе землевласникам виправити помилки у їхніх документах на землю, а також зареєструвати земельні ділянки й угоди про оренду. Останнє необхідне для того, що фермери, які орендують землю, також будуть захищені й зможуть скористатися перевагами від державної підтримки. Нарешті, Програмою зроблено важливий крок до покращення прозорості використання земель: відтепер дані супутникового спостереження за використанням земель та зареєстрованими землями доступні для ознайомлення та аналізу всіх охочих.
Нижче – детальніша інформація про деякі ключові законодавчі ініціативи та застосування супутникових знімків для проведення моніторингу

Панельна дискусія «Ефективне управління земельними ресурсами», організована у партнерстві з ЄС та Програмою у рамках ХІХ-го Міжнародного економічного форуму

10 складових компонентів земельної реформи – від її загальної моделі до проектів законів про інституційні зміни – також обговорювалися під час Панельної дискусії «Ефективне управління земельними ресурсами» у рамках XIX Міжнародного економічного форуму 31 жовтня – 2 листопада у Львові. Цей захід ще раз підтвердив системний підхід Уряду до земельної реформи. Учасники панельного обговорення дискутували навколо питань реалізації земельної реформи, зокрема стосовно захисту прав власності на землю, фінансових інструментів для підтримки малих і середніх фермерів, створення реєстру фермерів для кращої цільової підтримки малих і середніх фермерів, які сьогодні часто залишаються «непомітними».

Докладніше

 

Деякі основні законодавчі положення, які забезпечуватимуть гарантії того, що земля буде доступною для малих і середніх фермерів та приноситиме користь для України

28 дерегуляційних реформаторських ініціатив зібрані в одному законопроекті № 2194 щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин. Ці законотворчі ініціативи дозволять усунути більшість корупційних ніш у поточних земельних відносинах та забезпечити простий доступ до інформації про земельні ресурси. Такі зміни сприятимуть економічному зростанню, полегшать проведення інституційних реформ та забезпечать справжню децентралізацію для місцевого самоврядування. Законопроект №2194 був ухвалений у 1-му читанні.

Докладніше

 

Проект закону № 2195 про продаж через електронні аукціони земельних ділянок державної і комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітезису) був підтриманий Верховною Радою в 1-му читанні. Переведення торгів в он-лайн формат суттєво знизить можливості для корупції. Закон передбачає встановлення певних обмежень: мінімальна ціна не може бути нижчою за нормативну грошову оцінку, максимальна площа лоту не може перевищувати 20 га,гарантійний внесок має бути збільшений до 30% від стартової ціни, а орендар матиме переважне право на викуп земельної ділянки.

Докладніше

 

Пілотна апробація Аграрного реєстру. Щорічно Україна витрачає близько 6 млрд. грн. (або 250 млн. дол. США) коштів платників податків на підтримку сільськогосподарських виробників через різноманітні програми. Аналіз існуючих програм засвідчив, що субсидії рідко досягають малих і середніх фермерів та не підвищують с/г продуктивність. Більше того, багато малих землевласників просто не мають сучасної документації, яка б не містила помилок. Аграрний реєстр, який зараз проходить етап пілотної апробації, дозволить зробить видимими малі фермерські господарства. Він буде запроваджений у 2020 році, і цей процес надасть можливість виправити помилки у документах на землю, а також зареєструвати земельні ділянки та угоди про оренду. Повний реєстр фермерів, який охоплюватиме усіх фермерів, включно з малими, буде використовуватись урядом для цільового розподілу державної підтримки, а також допомагатиме банківському сектору та іншим надавачам послуг у розробці й наданні фінансових продуктів і технічної підтримки, яка потрібна малим і середнім фермерам для інвестицій і розширення їхнього бізнесу.

Докладніше

 

Новий геоінформаційний ресурс https://geoportalua.com/worldbank доступний в Україні на порталі https://geoportalua.com/, створеному Громадською організацією виробників геоданих «Укргео» за сприяння Програми. Цей геоінформаційний ресурс містить тематичні геопортали і масиви даних про стан реєстрації земель та використання с/г земель по всій країні. На портал щойно були завантажені дані про незареєстровані землі, а також про озимі й літні культури, які вирощувалися у 2019 році на будь-якій земельній ділянці площею від 3 га по всій території України. Зіставлення цих даних з інформацією Держгеокадастру про незареєстровані землі засвідчує, що біля 4 млн. га незареєстрованих земель обробляється посівами, близько 6 млн. га зайнято лісами і близько 4 млн. га – пасовищами/ луками. Наразі Міністерство економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства України закликає зацікавлені сторони та місцеве самоврядування перевірити отримані дані.

Докладніше

Ukrainian