В Україні засівають на 2 млн га землі більше, ніж офіційно декларують
Минулого року Інститут космічних досліджень НАНУ-ДКАУ та компанія EOS здійснили супутниковий моніторинг посівів. Вони зібрали й обробили знімки українських земель з супутників, провели польові роботи зі збирання наземних даних про те, що і де вирощується, побудували модель розпізнавання та класифікації земель. Результати моніторингу дозволяють зробити багато висновків відносно того, що насправді відбувається на українських полях.
Одна з найбільш значимих виявлених невідповідностей – більша площа посівів, ніж офіційно задекларовано. Майже на 2 млн га* реальна площа посівів в Україні перевищувала офіційні дані органів статистики у недалекому 2016 році.
Минулого року моніторинг було проведено у трьох – пілотних – областях: Львівській, Миколаївській та Київській. Проте навіть ці результати показові:
– по жодній з с/г культур офіційні дані про посіви не збіглись з даними, отриманими завдяки супутниковій зйомці;
– в усіх трьох областях виявлено перевищення посівів соняшника (найбільше – у Миколаївській області – майже на 195 тис. га або 36% більше) та рапсу; можливо, цим пояснюється, як Україна виробляє соняшникової олії більше, ніж офіційно вирощує соняшнику для переробки.
– у двох областях з трьох – перевищення посівів кукурудзи (наприклад, Київська область задекларувала 311 тис. га кукурудзи, натомість супутникові дослідження зафіксували ще 22 тис. га цієї культури додатково, або на 7% більше).
Така картина свідчить про те, що держава потребує більш ефективних механізмів аналізу реального стану та використання сільгоспземель, що, в свою чергу, допоможе підвищити бюджетні надходження, а відтак – збільшити ресурс, доступний для місцевих та центральної влади для розбудови громад чи інфраструктури.
Одним з найбільш ефективних інструментів підвищення якості відстеження реального стану полів, посівів, якості грунтів, тощо, є дистанційні (супутникові) дослідження, які доволі давно та активно використовуються у державному управлінні землями країн ЄС.
Наприклад, за допомогою космічної зйомки перевіряється інформація від фермерів на надання субсидій, забезпечується поточний контроль стану посівів с/г культур, раннє прогнозування врожайності, моніторинг темпів збирання врожаю одночасно по територіях великих регіонів тощо. Тільки в Північній Ірландії економія, пов’язана з використанням ДЗЗ для перевірки інформації, склала до €2.3 млн.
Використання сучасних технологій для моніторингу й аналізу стану посівів та використання земель, і, таким чином, для підвищення якості аграрної політики є тим більш важливим, що вже незабаром Україна може отримати повноцінно функціонуючий ринок земель.
Минулого року в Україні моніторинг здійснювався лише по трьох областях, проте у поточному році його розширено на площу всієї країни. Всередині літа мапу ДЗЗ отримає вся країна. Проект буде передано уряду на бюджетне фінансування.
В свою чергу, це має допомогти уряду підвищити ефективність управління земельними ресурсами, аби і центральна влада, і місцеві громади та власники земельних паїв змогли отримати максимальний зиск від власної землі після впровадження земельного ринку.
* У цій розбіжності враховано також дані з території АР Крим, інформацію про які відображено на знімках, однак дані статистики наразі відсутні
Володимир Попов
консультант програми «Підтримка прозорого управління земельними ресурсами в Україні»